辽宁省住房和城乡建设厅2026年

生态环境保护工作计划

按照《关于印发辽宁省贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施的通知》（辽环发〔2023〕43号）要求，结合工作实际，制定省住房城乡建设厅2026年生态环境保护工作计划。

一、总体要求

深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，特别是习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，立足住建领域生态保护工作职责，坚持减污降碳协同增效，强化源头防控、系统治理、标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，全力推动全省住建领域生态环境保护工作高质量发展。

二、重点任务

（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想

工作目标：全厅党员领导干部深入学习习近平生态文明思想，切实增强推进生态文明建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，主动担负起生态文明建设的政治责任。

工作措施：一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。将习近平生态文明思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划，结合住房城乡建设工作实际进行充分研讨，做到学思用贯通、知信行统一。通过支部党日活动、党员大会等方式，组织全厅各级基层党组织深入学习习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要讲话和指示批示精神等，推动生态环保理念融入日常工作、形成常态长效。二是研究部署生态环境保护工作。将贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、生态环境保护重要讲话和指示批示精神作为党组会重要议题，及时传达学习，对贯彻落实工作作出安排部署。厅党组将生态文明建设和生态环境保护工作纳入重要议事日程，研究部署中央生态环境保护督察反馈问题整改、美丽辽宁建设和深入打好污染防治攻坚战等重点工作。

（二）加强城市生活污水处理提质增效

工作目标：建设改造城市老旧排水管网521公里，生活污泥无害化处理处置率达到95%以上。

工作措施：一是印发《关于进一步做好城市排水管网雨污分流改造工作的通知》，下达2026年全省城市老旧排水管网改造计划，指导各地积极开展管网修复改造，因地制宜推进雨污分流，加强排水许可管理，强化管网专业化运行维护。二是强化污水处理厂运维管理。聚焦出水水质稳定达标，指导运维单位配齐力量，加强设备检修和工艺优化，督促各地严格落实在线监测要求，杜绝粗放运维、超标排放。三是指导各地科学预测污泥产量，加快补齐处理处置能力缺口，严格执行污泥转运联单跟踪制度，逐步提高资源化利用率。

（三）巩固城市建成区黑臭水体治理成效

工作目标：保持城市黑臭水体动态清零。

工作措施：进一步健全常态化巡查机制，指导各地开展城市黑臭水体常态化排查整治，做到早发现、早处置、早整改。加强对各市黑臭水体治理工作的跟踪指导，配合省生态环境厅开展全省城市黑臭水体整治环境保护专项行动。

（四）加强建制镇生活污水处理的统筹推进、技术指导和监督管理

工作目标：提升现有设施处理效能，新建或改造建制镇生活污水处理设施10座。

工作措施：指导各地完善管理，对停用设施进行评估，确需停运的要履行停运程序并做好替代措施。印发《辽宁省建制镇污水处理设施运行技术指南》，指导各地加强运行管理，推动有条件地区进行设备更新改造，提高运行效能。

（五）加强城市公共供水管网漏损治理

工作目标：全省城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

工作措施：以治理城市公共供水管网漏损为重点，实施城市老旧供水管网更新改造、管网分区计量建设等工程，进一步提升城市公共供水管网运行效率。开展城市节水宣传，提升全民节水意识。

（六）规范城市建筑垃圾治理

工作目标：严格落实核准备案和转运联单制度，核准备案率和转运联单率达到100%，违规偷运偷排行为得到有效遏制。

工作措施：一是开展年度建筑垃圾集中整治，排查整治违规偷排堆放点位，补齐各环节工作短板，严厉打击违规偷运偷排行为。二是开展建筑垃圾治理工作调研，强化落实建筑垃圾核准和备案制度，推进各类处置设施建设。三是组织开展建筑垃圾治理专题培训，提升各市建筑垃圾监管水平。

（七）城市生活垃圾分类和收运处置

工作目标：生活垃圾分类收运处置体系基本健全，全省“两网融合”网点达到1300个。

工作措施：一是加强统筹推进。实施省内城市垃圾分类工作“1+6”对口协作，充分发挥沈阳市、大连市引领示范作用，推动全省城市垃圾分类工作提质增效；二是加强可回收物回收，推进生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”；三是加强设施建设，完善分类收运处置设施设备体系；四是加强宣传教育，创新活动载体，广泛开展宣传活动，培养垃圾分类投放的好习惯。

（八）城市生活垃圾渗滤液处置

工作目标：生活垃圾渗滤液管理规范，垃圾渗滤液污染风险有效防控。

工作措施：指导各市进一步加强渗滤液处理设施日常运行维护，健全渗滤液处理台账记录和存档工作，确保渗滤液处理设施正常运转，渗滤液调节池低位运行、无外溢风险，规范渗滤液纳管和转运。

（九）加强农村生活垃圾收运处置

工作目标：新增农村生活垃圾转运设施74个，涉农县（市、区）城乡环卫一体化覆盖率达到65%。

工作措施：一是持续开展农村生活垃圾治理“春清”“冬净”行动，解决垃圾围村问题，补齐农村生活垃圾收运处置体系设施短板。二是指导各市“统一算账，优化组合”，建立农村生活垃圾常态化管理机制。

（十）城乡建设领域碳达峰碳中和

工作目标：新建建筑星级绿色建筑占比达到33%。

工作措施：一是印发年度建筑节能与建设科技工作要点，明确工作目标、举措。二是建立星级绿色建筑调度工作机制，定期调度各市城镇新建星级绿色建筑占比。三是开展建筑节能与绿色建筑宣传周活动，加大可再生能源建筑应用和低VOCs含量涂料和胶粘剂等宣传推广。四是发布《辽宁省政府采购绿色建材产品推荐目录》，推动政府采购支持绿色建材发展国家试点城市建设。五是征集、发布“四新技术”推广目录，对“四新技术”进行展示和推广。

（十一）发展装配式建筑

工作目标：稳步推动装配式建筑，保持装配式建筑占比在30%以上。

工作措施：一是公布一批智能建造新技术新产品创新应用案例。二是新增智能建造多场景应用项目20个左右。三是推进我省现代建筑产业链建设，开展产业普查，构建产业链协同推进体系，绘制我省现代建筑产业链图谱。

（十二）城市供热区域热网互联互通，淘汰或关停整合燃煤供暖锅炉

工作目标：有序推进供热管网互联互通建设，提升供热运行稳定性。

工作措施：下达2026年城市供热老旧管网更新改造计划，科学谋划包装供热管网改造项目，积极争取2026年国家“两重”项目资金支持，有序推进城市老旧供热管网更新改造，加强管网互联互通建设，增强城市供热基础设施韧性。

（十三）建筑工程施工、市政道路、堆场、裸露地面等扬尘管控

工作目标：提升建筑工地扬尘监管水平，实现绿色施工、文明施工。

工作措施：一是严格执行扬尘防治“六个百分百”要求，强化建筑施工扬尘污染防治，加强进出场地运输车辆管理，落实建设单位、施工单位扬尘污染防治责任。二是提升市政道路机械化清扫水平，有效防治道路扬尘污染。

（十四）在建建筑施工噪声污染防治

工作目标：提升建筑工地施工噪声监管水平，切实减少施工对周边环境的影响，通过文明施工实现工程建设与城市环境良性互动。

工作措施：规范施工时间，加强施工作业公示告知，推广隔声降噪施工工艺和设备，加强中考、高考等重点时段管控，从源头上降低建筑施工噪声污染。

（十五）与省生态环境厅会同有关部门指导监督地方政府已确定由地方城管部门负责的社会噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、城市露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等城市管理方面的行政处罚工作。

工作目标：指导各地全面落实城管部门负责的生态环境保护工作职责，进一步加强相关城市城管部门承接的社会噪声污染、建筑施工噪声污染等8项行政处罚工作。

工作措施：一是落实生态环境保护领域中应由城管执法部门负责的行政处罚工作。二是加大重点领域违法行为的处罚力度，对通过投诉举报等途径接到的案件线索，特别是对人民群众生活影响较大、反映较多、问题突出的领域，要加大力度进行调查取证，对查证属实的，严格依法依规作出处罚。三是加强与生态环境部门的沟通协调和协同配合，发挥各自优势，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。

三、相关要求

（一）压实工作责任。厅党组带头深学笃行习近平生态文明思想，定期研究部署住建领域生态环保重点工作。领导小组统筹调度督察整改任务，逐项盯办、逐级传导，确保各项任务有人抓、能落地。各责任处室对照年度目标，将任务分解到岗、责任落实到人，形成齐抓共管的工作格局。

（二）细化任务举措。各责任处室要围绕年度生态环保重点任务，逐项制定推进措施，确保按时完成。同时，对照第三轮中央生态环境保护督察标准，提前开展排查整治，补齐短板弱项，做好迎检准备，并持续抓好督察反馈问题整改。

（三）加强调度督导。厅党组加强统筹协调，定期调度工作进展，及时掌握堵点难点问题，研究提出解决措施。各责任处室按要求定期报告工作推进情况，对进展滞后事项及时预警、限时整改，确保年度生态环境保护目标任务按期高质量完成。